面对交通运输违法违规行为,成都深化“柔性执法+专项整治”,不断释放执法温度和力度;持续推进路域环境治理、公路建设管养,让运输服务更畅通更贴心;依托“科技赋能+开门纳谏”,让执法监管与呼声响应更精准;大运期间、中高考期间、节假日前后,随处可见的一抹“交通蓝”,持续护航着市民的交通出行安全……
今年以来,成都市交通运输综合行政执法总队的一系列亮眼举措,迅速提升着这座城市的交通运输服务质量,从机场、火车站、客运站到各大热门旅游景点再到大街小巷,人潮与车流交汇之中,我们看得见的是:作为城市窗口的成都交通运输服务行业正在朝着越来越好的方向发展。
对此,成都市交通运输综合行政执法总队相关负责人表示,服务质量提升就是要让所有交通运输参与者实实在在地感受到各项举措带来的实实在在的变化。在市民交通出行幸福感不断攀升的背后,离不开无数交通执法人的初心坚守,用心用情关注群众“急难愁盼”、从细从实提升服务质效,使出“十八般武艺”不断提高出行幸福指数,推动交通运输服务质量大力提升。
今年以来,成都交通运输的出行服务保障工作可谓是“多点开花”。
大运保障作为2023年的关键词之一,如何在服务赛事与减少市民出行影响的问题上“兼得”,是交通执法面临的一大挑战。为切实做好大运会交通运输执法服务保障工作,执法总队积极统筹、增派力量,坚持每日值守凤凰山体育公园等27个比赛场馆和熊猫基地等12个文化展示交流活动重要点位,确保现场交通秩序井然、涉赛人群疏运及时;对5条市管高速公路持续开展巡查巡检,深入开展路域环境整治,圆满完成全市高速公路沿线广告设施清理工作,全力确保公路完好畅通、大运会专用车辆通行顺利。累计清理整治涉及18条、1300余公里高速公路沿线广告设施949处,相关工作受到交通运输厅及市委市政府主要领导、分管领导肯定性批示。
中高考期间,协调运输企业选派优秀驾驶员和车辆承担运送考生任务,对60余家运输企业参与考试运输服务的1084台客运车辆开展安全检查,全力保障考生乘车安全;统筹运力安排、加强客流监控,储备应急公交车20台,在40个地铁站点设置考生绿色通道,确保考生及家人优先安检乘车;发动1000余名出租车、网约车驾驶员组建“爱心车队”,为考生免费提供接送服务及失物送达服务。
节假日期间,积极做好运输服务保障,指导各交通场站、高速公路服务区为旅客提供热水供应、手机充电、急救药物等暖心服务;督促运输企业加强驾驶员服务意识和能力培训,做好运输工具卫生保洁,为旅客创造干净、舒适、温馨的乘车环境,同时,积极保障军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客乘车优待服务落实到位。其中,2023年春运保障工作的突出表现,被交通运输部、省交通运输厅通报表扬;总队被成都市评为平安成都建设先进集体。
在公路水运方面,严格监管工程质量、持续推进公路建设、加强工程造价管理,确保在建项目监管有序实施;着力抓好国省道、农村公路养护,强化桥隧管理,稳步开展市管高速公路管理工作;对全市通航水域、码头渡口运行情况开展监督检查、常态化视频巡查,做细做实水上安全监管;持续开展自然灾害综合风险公路水路承载体普查工作;同步做好公路防汛、应急抢险、大气污染防控各项工作。
据悉,在科技助力下,执法总队聚焦行业需求,全方位提升监管服务质效。
依托智慧交通信息化建设平台,引进第三方监控,以“五步工作法”为抓手,打造形成“24小时查隐患,部门抓监管,企业抓落实”的道路运输安全生产闭环管理新局面,实现对全市重点营运车辆运行情况全天不间断监控,及时消除安全隐患,有效预防和减少道路交通安全事故发生,2023年全市“两客一危”事故数同比下降50%;采取“联网联控、主防设备、电子围栏等”信息化手段,精准向一线驾驶员传送自然灾害预警信息;充分运用“智能+”科技手段,对“两客一危”企业进行精准画像,帮助企业管理者发现风险隐患,排查安全管理漏洞;利用智慧法眼查处非法营运车辆。
为解决原客运出租汽车驾驶员从业资格报考流转速度较慢问题,执法总队依托“道路运输从业人员服务平台”微信公众号,在全省率先开发建设集线上报名、资料审核、背景审查、自主预约、费用直缴及结果查询等功能为一体的报考系统,实现全流程“掌上办理”,切实简化流程、缩短周期,有效解决群众多次跑路问题,充分满足客运出租汽车驾驶员就业需求。
同时,执法总队还主动作为、攻坚克难,在双流机场提质改造期间,针对短途旅客乘车难问题,加强与省公安厅机场分局、省机场集团、市公交集团的沟通协调,借道机场公交专线入口,在T2航站楼开设出租汽车短途补员通道(即接送短途乘客优先载客补员通道),激发驾驶员搭乘短途乘客出行积极性,在兼顾广大驾驶员利益的同时,从源头上解决短途旅客乘车难问题,获得社会广泛好评,大大减少了相关投诉的发生。
此外,以践行法治为民理念、整治执法顽瘴痼疾、促进严格规范公正文明执法为目标,全面推进道路运输执法领域突出问题专项整治。综合利用12345、12328,以及线下走访、暗访等渠道,多维度了解掌握交通运输企业、从业人员、市民困难和诉求,把问题找准摸清吃透,整治共收集道路运输执法领域突出问题85个,已全部整改完成。
今年以来,执法总队创新建立多元化执法联动协同新机制,借力部门联动有效化解执法难点。
建立府院联动工作机制,联合高新法院开展点对点案件研讨会议,针对行政执法与行政应诉中存在的问题,充分沟通、积极高效解决问题,共同参与行政诉讼案件诉前、诉中和诉后全流程的争议化解工作,推动行政争议实质化解;常态化开展旁听庭审活动,建立执法人员到法院交流机制,有效提升执法人员专业水平。
建立成阿两地交通运输综合行政执法协同联动机制,深入推进执法领域合作,构建形成“违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认”的行政执法新常态。联合整治以道路旅客运输违法违规行为专项整治行动为抓手,采取定点设卡、多点查处、流动执法等方式,协同打击了一批非法经营“黑车”,查处了一批违法违规经营车辆,有效震慑了各类旅客运输违法违规经营行为。累计出动执法人员574人次、执法车辆160台次,检查车辆4293台次,查获违法行为182起。
与省执法总队相关支队建立常态化交流机制,推进执法跨区协作、路地协同发展;会同市公安交管局、轨交分局建立仿冒出租汽车整治联合执法长效机制,定期开展仿冒出租汽车专项整治,查获仿冒出租汽车39台、违法人员42人次,捣毁非法制销窝点1个;联合市公安交管局、轨交分局,经信、文旅等多个职能部门和属地街道,对群众关心、社会关注的危险货物运输、利用巡游出租汽车诱导乘客在景区高价购买“书画玉器”等乱象开展专项整治,累计查危险货物运输违法违规案562件,查处诱导购物相关交通运输违法违规行为53起,依法吊销35名驾驶员从业资格证。
“我只要注意行车安全不就行了,不开定位怎么就属于不安全驾驶了?”11月16日,执法人员在郫都区开展检查时,发现一危险品运输车辆自行安装了GPS电源开关,装载着6200升柴油,在关闭系统、脱离动态监控的状态下上路。面对执法人员的执法行为,驾驶员并不理解,并提出了自己的疑问。
对此,执法人员现场“说理式”执法,一边耐心解释相关法律法规,一边置身驾驶员角度,从其自身安全方面劝导,得到驾驶员的认可。
据悉,近年来,执法总队坚持包容审慎、刚柔并济,持续深化柔性执法模式,不断释放行政执法的温度善意,着力为经营主体营造更加宽松、公平、有序的法治化营商环境。编制出台“3+2”清单(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、首违不罚和不予行政强制措施清单),将30项处罚事项、2项行政强制措施事项纳入清单,为执法人员开展包容审慎执法提供法律依据和制度保障,避免“一刀切”式执法;制定《成都市交通运输行政处罚自由裁量基准(客运出租汽车部分)》,科学合理划分裁量阶次,压缩裁量空间,避免执法随意性,最大程度保护行政相对人合法权益。
同时,积极关爱货车司机,会同市委政法委、公安局、商务局等8部门联合开展货车司机权益保障突出问题专项整治,针对货车司机权益保障方面存在的突出、共性问题,按照“清单制+责任制+销号制”模式,实施分类闭环治理,发现一起治理一起,坚决保障货车司机合法权益。截至目前,已摸排收集司机诉求99件,并已全部妥善解决。
据介绍,接下来,成都总队将继续坚守初心、担当使命,在一张张“安全感”、“舒适感”、“幸福感”的考卷上稳中求进奋笔疾书,以“浓墨重彩”的笔触在持续提升交通运输行业服务质量上下狠功夫,以看得见、摸得着的治理成绩让群众看到变化、见到效果、感到满意。